随着全民健身成为国家战略，全民健身、全民健康等话题成为了政协委员们的提案内容。在中国人民政治协商会议上海市第十二届委员会第五次会议上，市政协委员、农工党市委副主委、市社会主义学院副院长姚俭建提出了《关于推进“大健康上海”战略的建议》。市政协委员、沪港联合控股有限公司独立非执行董事、联合医务集团有限公司独立非执行董事杨荣燊提出了《关于发展全民体育消费，促进体育旅游融合发展的建议》。

　　打响“健康上海”战略

　　建立联席会议机制

作为充满创新活力和具有高端生活品质影响力的特大型城市，《健康上海战略》逐渐成为市民热议的话题。政协委员姚俭建认为，打造“大健康上海”在宏观层面需要将国家战略和上海城市整体规划、市民期待、环境与健康的实际结合起来，进一步突出强调以人的健康为中心，统筹改革、医疗卫生、科技、体育、文化的内在动力和生产、生活、生态三大布局。在中观层面，将健康理念融入所有政策和公共管理之中。至2040年，构建与上海经济社会发展水平、人口状况、市民体育需求相匹配的现代全民健身公共服务体系，将体育设施融入生态发展，提升环境生活品质，构建连接周边区域并环整个上海的慢行休闲网络，承载市民健身、休闲等功能，打造一个24小时运营的中心城区，保证市民能够享受更长时间的公共服务和夜健身环境。

为达到上述目标，姚俭建在提案中建议建立由市长或分管市长牵头的由卫计委、环保局、教委、体育局、发改委等部门组成的联席会议制度。联席会议定期就大健康战略的具体实施、资源整合等进行研究和决策，解决推进过程中面临的问题和矛盾。同时，还要建立市、区、街道三级联动机制，整合资源，围绕环境整治、生态文明、全民健身、医疗卫生等方面综合推进，切实落实工作责任制，不断提升推进工作的成效。除了政府之外，姚俭建还建议本市有条件的国有企业加大研发力度，引领高端的大健康产业。同时制定和出台有关鼓励民间资本从事大健康产业的政策，打造高端的大健康产业群。

　　让全民健身与体育旅游协调发展

　　近年来，随着人们生活水平提高，体育旅游市场正在激活。2015年7月上海市出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，目标到2025年上海市体育产业规模将超过3000亿元。政协委员杨荣燊认为，体育旅游将成为“扩内需、促消费”的重要推动力，通过打造品牌度高参与度高的体育旅游产品，既能让上海的居民更具活力，健康，促进和谐生活，也能提升上海的国际形象及城市影响力。

　　杨荣燊通过调研发现，目前体育旅游项目单一，未能形成多元化的体育旅游产业。“提到体育旅游想到的多为‘体育观赏游’，而群众参与度高的体育旅游项目较少。”对此，杨荣燊建议健全体育旅游机制，调动社会各界投资兴办体育旅游产业的积极性。“建议上海市政府成立专门的部门或建立协调部门，推动各部门在开发与经营体育旅游资源方面的合作。尽快制定扶持、管理体育旅游的政策。”对于群众性体育旅游活动赞助商缺乏问题，杨荣燊建议在鼓励民间资本投入体育旅游项目时，对优秀的经营者可以考虑税收或金融信贷的优惠支持，以充分调动民间资本积极性。

　　杨荣燊认为，上海要将“体育观赏游”和“体育参与游”共同推进。除了继续引进高端体育赛事，更重要的是围绕这些赛事带动可持续性的，可广泛参与的全民体育消费活动。“群众是开拓体育消费的基础，上海既要发展高层次高端体育旅游项目如高尔夫，马术，帆船等，也要大力发展参与度高的群众体育比赛项目，比如乒乓球，武术，游泳，自行车等。”杨荣燊建议根据上海的自然资源、人文资源和体育设施情况，力争形成自己的特点，以特色吸引人，以特色兴体育旅游业，创建上海都市体育旅游品牌。

　　在体育基础设施方面，杨荣燊建议在旅游景点开发融入体育旅游项目，如户外运动滑雪、攀岩、徒步等，更可参照国外模式，引入户外俱乐部竞技比赛等，开拓家庭亲子、企业团队等野营竞技类项目。

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